Климату все равно, кто производит батареи

Jun 14, 2023

Автор: Редколлегия АНУ

Нравится нам это или нет, но структура глобальной торговли «зелеными» технологиями и сырьем, необходимым для их производства, определяется в эпоху, когда геополитика берет верх над рынками, а авторитет ВТО в борьбе со злоупотреблениями исключениями в области национальной безопасности близок к нулю.

В результате, как объясняет Мари Пангесту в передовой статье на этой неделе, взятой из предстоящего выпуска Ежеквартального издания Восточноазиатского форума, «зеленый» переход смазывает политические буксировки на пути к возрождению ориентированной на внутренний рынок промышленной политики.

«Достижение нулевых выбросов углекислого газа потребует, по оценкам, семикратного увеличения спроса на критически важные минералы переходного периода в период с 2021 по 2040 год», — подчеркивает Пангесту. Тем не менее, из-за доминирования Китая в переработке этих полезных ископаемых и в производстве батарей, которые в них нуждаются, «развитые страны ввели промышленную политику, такую ​​​​как возвращение к источникам критически важных для переходного периода полезных ископаемых и производство низкоуглеродных технологий».

Нигде это не проявляется так явно, как в секторе электромобилей (EV). Программа декарбонизации сочетается с возрождающимся скептицизмом в отношении торговли и свободных рынков, который преодолевает разногласия между левыми и правыми в Соединенных Штатах. Меры Закона о сокращении инфляции, направленные на то, чтобы сделать электромобили, построенные с использованием китайских материалов, неконкурентоспособными на рынке США, а также усилия Японии и Европы, направленные на то, чтобы заставить автопроизводителей диверсифицировать свои источники поставок электромобилей за пределы Китая, могут искусственно раздвоить мировую автомобильную промышленность по мере отхода от нее. от автомобилей с бензиновым двигателем ускоряется.

Является ли огромное преимущество, полученное Китаем в отраслях, имеющих ключевое значение для перехода к «зеленой» экономике, провалом рынка или угрозой безопасности, которая оправдывает меры по повышению «устойчивости» со стороны других экономик?

Идея о том, что Китай может использовать важнейшую торговлю минералами в качестве оружия в политических целях, вызвана воспоминаниями о китайских ограничениях на экспорт редкоземельных металлов в Японию в 2010 году, шаг, который часто связывают с гневом Китая по поводу задержания китайского гражданина Японские власти во время столкновения из-за спорных островов Сэнкаку/Дяоюйдао.

Но стали ли причиной введения ограничений 2010 года политические, а не экономические императивы, при ближайшем рассмотрении становится менее ясно. Вскоре после этого Китай отказался от запрета, признав экономический и репутационный ущерб, который он повлек за собой, и проиграл иск, возбужденный против него через механизм ВТО (ныне полураспавшийся) по разрешению споров Японией, Соединенными Штатами и Европейским Союзом. Учитывая, что значение для китайской экономики промышленности по переработке полезных ископаемых и батарей с тех пор только возросло, мы не можем быть уверены, что Китай отрежет себе нос, чтобы назло себе в лицо, ограничив экспорт минералов или батарей в кризис — по крайней мере, они не настолько уверены, чтобы упредить такой сценарий с помощью наглой попытки привлечь китайские ресурсы из цепочек поставок электромобилей, как это пытается сделать администрация Байдена.

В конечном счете, климат не очень заботится о том, кто производит батареи, солнечные панели или электромобили — интересы окружающей среды, а также подавляющего большинства национальных правительств и потребителей заключаются в зеленых технологиях, которых много и они дешевы. Проблема, как пишет Пангесту, заключается в том, что «нынешняя промышленная политика потенциально может нарушить или повысить стоимость доступа к важнейшим минералам и переходным технологиям, особенно среди развивающихся стран».

Этот момент становится еще более важным, учитывая вопросы о том, какие «зеленые» технологии одержат победу, поскольку технические инновации развиваются быстрее, чем можно реструктурировать отрасли — свидетельством этому является неопределенность в отношении будущего аккумуляторной промышленности, поскольку новые типы аккумуляторов менее зависят от таких металлов, как никель и кобальт. стать более конкурентоспособными. Эта неопределенность должна быть в центре внимания политиков в странах, богатых новыми «важнейшими» полезными ископаемыми, у которых может возникнуть соблазн последовать примеру Индонезии и принудить инвестиции в перерабатывающие отрасли, запретив экспорт необработанных полезных ископаемых, которые сейчас играют центральную роль в производстве аккумуляторов.